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目  录

一、 课程性质与设置目的

二、 课程内容和考核目标

第一章 导论

第一节 社会工作行政的含义

第二节 社会工作行政的特征

第三节 社会工作行政者与行政伦理

第二章 管理理论概览

第一节 古典管理理论

第二节 人际关系学派

第三节 当代管理理论

第三章 计划

第一节 计划的涵义

第二节 如何制定计划

第三节 战略管理与目标管理

第四章 决策

第一节 决策理论简介

第二节 决策过程与方法

第三节 决策的心理陷

第五章 组织

第一节 什么是组织

第二节 组织设计与重组

第三节 组织文化与组织学习

第六章 人力资源管理

第一节 人力资源管理实务

第二节 社会工作督导

第三节 相关法律和政策议题

第七章 领导

第一节 什么是领导

第二节 领导理论

第三节 团队领导

第八章 激励

第一节 什么是激励

第二节 激励理论

第三节 激励策略与方法

第九章 控制

第一节 什么是控制

第二节 绩效测量

第三节 财务和信息控制

第十章 任务环境

第一节 什么是任务环境

第二节 利益攸关者

三、  关于大纲的说明与考核实施要求

附录：题型举例

一、课程性质与设置目的

 

 一、《社会工作行政》是社会工作与管理专业的一门专业基础课，也是推行社会工作的专业方法之一。它以公共管理理论为指导，研究社会工作的行政管理模式，传授社会工作机构的管理方法和技术，探索新时期我国社会工作行政管理发展的思路与对策。社会工作行政是从事社会工作与管理的专业人才必须具备的专业基础知识。社会工作只有运用专业的管理知识与技术，才能在社会工作服务工作的开展过程中，实现社会资源的最优化配置以及社会工作行政管理的最佳效率，满足社会大众的社会工作服务需求。

 二、本课程的设置目的与要求是通过课程学习，要掌握社会工作行政的基本概念、领会社会工作行政管理的基本模式与技术、学习西方社会工作行政管理理论与经验，以期提高社会工作行政从业人员的行政管理能力与行政效率；理解社会工作行政的组织建构模式与领导理论以及决策方法、具体实施环节及其管理技术、社会工作行政机构的人力资源开发与管理、社会工作行政的激励与绩效方法，学会抓住重点、难点并加深领会；探讨社会工作机构面临的任务环境，以及在该环境当中如何与利益攸关者相处，运用相关理论知识分析具体案例，解决实际问题。

    三、教材的重点（或难点）章节为：第五章、第六章、第八章、第九章、第十章；次重点章节为：第三章、第四章、第七章；一般章节为：第一章、第二章。第一章了解社会工作行政的基本含义与特征，并探讨其与相关概念的区别与联系。第二章学习近代以来西方管理理论，掌握基本管理理论和理念。第三章掌握计划的含义与种类以及制定计划的步骤与方法。第四章是学习基本决策理论与过程，掌握决策计划和类型。第五章是了解组织的不同含义，掌握组织设计和组织结构的相关知识。第六章是社会工作机构人力资源管理实务方法、督导制度及相关法律政策。第七章学习领导的含义和相关理论，掌握团队的含义、特征及团队领导的类型。第八章是激励的含义与理论，社会工作中激励的策略和方法。第九章学习控制的含义及其过程，掌握绩效测量的视角和方法，并了解财务和信息控制的基本内容。第十章是了解外部环境与组织的关系及影响、任务环境与利益攸关者，并掌握社会工作机构与利益攸关者互动的策略与技术。

二、课程内容和考核目标

第一章 导论

一、自学和考试基本要求

通过本章的学习，了解行政、政策和管理之间的区别和联系；理解行政是社会工作宏观实务方法之一；掌握社会工作行政的基本特征；了解社会工作行政管理者的角色和技能。

本章重点：社会工作行政的含义与特征；

本章难点：社会工作行政管理者的角色和技能。

二、课程内容

1、社会工作行政的含义

2、社会工作行政的特征

3、社会工作行政者与行政伦理

三、考核知识点

（一）行政、政策与管理、行政与社会工作。

（二）社会工作、社会工作机构、社会工作行政的特征。

（三）社会工作行政管理者的角色与技能、行政伦理。

四、考核要求

（一）社会工作行政的含义

1. 识记：社会工作行政的含义。

2. 领会：行政、政策和管理之间的区别和联系。

（二）社会工作行政的特征

l. 识记：社会工作行政的特征。

2. 领会：社会工作与社会工作机构的特征。

（三）社会工作行政者与行政伦理

1. 领会：社会工作行政管理者的角色与技能。

2. 简单应用：行政伦理

 

第二章 管理理论概览

一、自学和考试基本要求

通过本章的学习，了解近代以来西方管理理论发展的基本脉络以及当代管理理论多元化的趋势；掌握基本管理理论和理念，为本书后面各章的学习奠定理论基础。

本章重点：人际关系学派。

本章难点：当代管理理论。

二、课程内容

1、古典管理理论

2、人际关系学派

3、当代管理理论

三、考核知识点

（一）泰勒的科学管理理论、法约尔的一般行政理论、韦伯的官僚制理论。

（二）梅奥与霍桑实验、麦格雷戈的X理论与Y理论。

（三）管理理论丛材、追求卓越理念。

四、考核要求

（一）古典管理理论

1. 识记：泰勒的科学管理理论、。

2. 领会：法约尔的一般行政理论、韦伯的官僚制理论。

3. 简单应用：简单评价三种古典管理理论。

（二）人际关系学派

1. 识记：梅奥与霍桑实验。

2. 领会：麦格雷戈的Y理论。

3. 简单应用：简单评价人际关系学派两种理论。

   （三）当代管理理论

1．领会：管理理论丛林。

2. 简单应用：追求卓越理念及其对社会工作行政的影响。

 

第三章  计划

 

一、自学和考试基本要求

通过本章的学习，掌握计划的含义和种类；了解计划制定的步骤，理解战略计划过程及SWOT分析方法；了解战略管理和目标管理的基本理念。

本章重点：计划的含义和种类。

本章难点：战略性计划过程和SWOT分析。

二、课程内容

    1、计划的涵义

2、如何制定计划

    3、战略管理与目标管理

三、考核知识点

   （一）计划的含义、种类。

   （二）制定计划的步骤、战略性计划的制定

   （三）战略管理、目标管理

四、考核要求

（一）计划的涵义

1. 识记：计划的含义。

2. 领会：计划的种类。

（二）如何制定计划

1. 识记：制定计划的步骤。

2. 领会：战略计划的制定。

3. 综合应用：SWOT分析。

（三）战略管理与目标管理

1. 识记：战略管理。

2. 领会：目标管理。

第四章  决策

 

一、自学和考试基本要求

通过本章的学习，了解基本决策理论，尤其是有限理性决策理论；掌握决策的基本过程；了解相关的决策计划和类型；理解决策时可能面临的心理陷阱。

本章重点：决策理论与类型。

本章难点：决策方法技术。

二、课程内容

1、决策理论简介

2、决策过程与方法

3、决策的心理陷阱

三、考核知识点

   （一）传统理性理论与有限理性理论、“混过去”决策与垃圾桶模型、其他决策理论。

   （二）决策过程和要素、决策方法和技术、决策类型。

 （三）决策的形成方式或构造、决策的心理陷阱。

四、考核要求

 （一）决策理论简介

    1. 识记：有限理性决策理论。

    2. 领会：“混过去”决策与垃圾桶模型。

 （二）决策过程与方法

  1. 识记：程序化决策与非程序化决策、群体决策。

  2. 领会：决策过程

  3. 简单应用：KT决策法。

 （三）决策的心理陷阱

    1. 领会：决策的心理陷阱。

 

第五章  组织

 

一、自学和考试基本要求

通过本章的学习，了解组织的不同含义，理解非正式组织和后官僚制组织；掌握组织设计中的分工和整合方法，理解组织的结构形态；了解组织文化和组织学习的基本理念。

本章重点：组织文化与学习。

本章难点：明茨伯格模型。

二、课程内容

1、什么是组织

2、组织设计与重组

3、组织文化与组织学习

三、考核知识点

   （一）组织的含义、组织结构和组织化、正式组织和非正式组织、官僚制组织和后官僚制组织。

   （二）分工和部门化、整合、结构形式、组织重构。

   （三）组织文化、组织学习。

四、考核要求

   （一）什么是组织

  1. 识记：组织的含义。

  2. 领会：非正式组织、后官僚制组织。

   （二）组织设计与重组

1. 识记：组织设计的含义。

2. 领会：分工与部门化、纵向整合和横向整合、组织重构。

3. 简单应用：明茨伯格模型。

   （三）组织文化与组织学习

1. 识记：组织文化的含义、组织学习。

2. 领会：组织文化的种类、第五项修炼。

2. 简单应用：组织文化对社会工作的作用和意义。

第六章  人力资源管理

一、自学和考试基本要求

通过本章学习，了解社会工作机构人力资源规划、工作分析、招聘和挑选、培训和开发、绩效考核以及奖酬等具体人力资源管理实务方法；理解社会工作督导制度；了解社会工作机构人力资源管理相关的重要法律和政策议题。

本章重点：人力资源管理实务。

本章难点：社会工作督导。

二、课程内容

1、人力资源管理实务

2、社会工作督导

3、相关法律和政策议题

三、考核知识点

   （一）人力资源管理实务三个阶段的实务：挑选前、挑选时、挑选后的实务

   （二）督导的含义、类型与方式、机构的督导政策。

   （三）人力资源管理相关法律和政策。

四、考核要求

   （一）人力资源管理实务

  1. 识记：人力资源规划、绩效考核。

  2. 领会：工作分析、社会工作者的技能、培训与开发、奖酬制度。

  3. 简单应用：招聘与竞选

   （二）社会工作督导

1. 识记：督导的含义、类型。

2. 领会：督导的功能与方式、机构的督导政策。

   （三）相关法律和政策议题

1. 领会：社会工作机构进行人类资源管理所遵循的重要政策议题。

 

第七章  领导

 

一、自学和考试基本要求

  通过本章的学习，掌握领导的基本含义，理解相关的领导理论并可简单运用；了解团队的含义、有效团队的特征以及团队领导的基本模型。

  本章重点和难点：领导和团队领导。

二、课程内容

1、什么是领导

2、领导理论

3、团队领导

三、考核知识点

 （一）领导的含义、权力的基础。

 （二）特质理论、类型或行为理论、权变理论、新领导理论。

 （三）团队的含义、团队领导。

四、考核要求

   （一）什么是领导

  1. 识记：领导的含义。

  2. 领会：领导与管理、权力的基础。

   （二）领导理论

1. 领会：特质理论、类型或行为理论、权变理论、新领导理论。

2. 简单应用：新领导理论对社会工作机构领导的启示。

   （三）团队领导

1. 识记：团队的含义。

2. 领会：有效团队的特征、团队领导模型。

3. 简单应用：怎样建立和领导团队

第八章  激励

一、自学和考试基本要求

通过本章的学习，学习掌握激励的含义，理解激励的相关理论并运用，了解适用于社会工作机构的激励策略和方法。

本章重点：激励策略与方法。

本章难点：激励理论。

二、课程内容

1.什么是激励

2.激励理论

3.激励策略与方法

三、考核知识点

 （一）激励的含义、类型。

 （二）内容理论、过程理论、管理学中的激励理论、其他激励理论。

   （三）理论的启示、激励策略与方法

四、考核要求

   （一）什么是激励

  1. 识记：激励的含义。

  2. 领会：激励的类型（内在过程激励、目标内化激励、外在或工具激励）。

   （二）激励理论

1. 领会：内容理论、过程理论。

   （三）激励策略与方法

1. 综合应用：如何激励社会工作机构的员工

第九章  控制

一、自学和考试基本要求

通过本章的学习，掌握控制的含义及其过程，理解绩效测量的视角和方法并可简单运用，了解财务和信息控制的基本内容。

本章重点和难点：绩效测量。

二、课程内容

1、什么是控制

2、绩效测量

3、财务和信息控制

三、考核知识点

   （一）控制的含义、控制的过程、基于绩效的管理。

   （二）系统模型、绩效测量的三种视角。  

   （三）预算、信息管理。

四、考核要求

   （一）什么是控制

  1. 识记：控制的含义。

  2. 领会：控制的过程、基于绩效的管理的关键步骤。

   （二）绩效测量

1. 领会：系统模型、绩效测量的三种视角。

2. 简单应用：三种测量绩效的视角在社会工作机构中的应用。

   （三）财务和信息控制

1. 识记：预算的含义。

2. 领会：预算周期与过程、绩效信息。

第十章  任务环境

一、自学和考试基本要求

通过本章的学习，理解组织与外部环境之间的关系以及环境对于组织的重要性；了解组织的任务环境或利益攸关者；掌握社会工作机构与利益攸关者互动的策略与技术。

本章重点：任务环境。

本章难点：利益攸关者。

二、课程内容

1、什么是任务环境

2、利益攸关者

三、考核知识点

   （一）组织与环境、任务环境

   （二）案主与社会工作营销、政府与伙伴关系、社区关系  

四、考核要求

   （一）什么是任务环境

  1. 识记：组织环境、任务环境的含义。

  2. 领会：组织环境对组织的影响、社会工作机构的重要任务环境。

   （二）利益攸关者

1. 领会：社会工作机构的利益攸关者，营销、政府与伙伴关系。

2. 简单应用：案主与社会工作营销、社会工作机构的社区关系发展

三、关于大纲的说明与考核实施要求

    为了使本大纲的规定在个人自学、社会助学和考试命题中得到贯彻落实，特对相关问题作如下说明，并提出具体实施要求：

一、自学考试大纲的目的和作用

课程自学考试大纲是根据专业自学考试计划的要求，结合自学考试的特点而确定。其目的是对个人自学、社会助学和课程考试命题进行指导和规定。

课程自学考试大纲明确了课程学习的内容以及深广度，规定了课程自学考试的范围和标准。因此，它是编写自学考试教材和辅导书的依据，是社会助学组织进行自学辅导的依据，是自学者学习教材、掌握课程内容知识范围和程度的依据，也是进行自学考试命题的依据。

二、课程自学考试大纲与教材及命题的关系

课程自学考试大纲是进行学习和考核的依据，教材是学习掌握课程知识的基本内容与范围，教材的内容是大纲所规定的课程知识和内容的扩展与发挥。本大纲对考核的要求是适当体现的，并与选用教材所体现的课程内容是一致的。

命题应根据本大纲规定的目标来确定，考核要求、考试命题要覆盖到各章，并突出重点章节。不出死题，着重学生识记能力、理解分析能力和综合能力的培养。

三、关于自学教材

指定使用教材：《社会工作行政》曾群著，格致出版社、上海人民出版社，2007年4月第1版。

四、本课程自学要求和自学方法的指导

自学考试是一种开放性的教育形式，它主要是通过考生个人自学以及社会助学，来达到国家考试所规定的考核目标。从考试类型上看，自学考试又是一种“标准参照性考试”，考生只要能够达到自学考试各科考试大纲所规定的要求，即可通过这一科目的考试。认真自学是考生能否顺利通过自学考试并取得学历资格的基础。

本课程的考试，既要考核社会工作行政的基础知识，又要考核社会工作行政的实务能力。因此，在系统掌握本课程的基础知识和基本原理的基础上，注重运用基础知识和基本理论分析和解决实际问题，做到理论联系实际，提高分析和解决实际问题的能力。

为有效地指导个人自学和社会助学，本大纲已指明了课程的重点和难点，在各章的基本要求中也指明了各章内容的重点和难点。在自学中注意各知识点、基本原理的比较，综合和归纳，及其之间的联系和区别，同时注意分析实际问题。

考生如果希望以自学为主通过《社会工作行政》考试，应在自学中注意以下事项：

（1）在开始阅读指定教材某一章之前，先翻阅大纲中有关这一章的考核知识点及对知识点的能力层次要求和考核目标，以便在阅读教材时做到心中有数，有的放矢。

（2）阅读教材时，要逐段细读，逐句推敲，集中精力，吃透每一个知识点，对基本概念必须深刻理解，对基本理论必须彻底弄清，对基本方法必须牢固掌握。

（3）在自学过程中，既要思考问题，也要做好阅读笔记，把教材中的基本概念、原理、方法等加以整理，这可从中加深对问题的认知、理解和记忆，以利于突出重点，并涵盖整个内容，可以不断提高自学能力。

（4）完成书后作业和适当的辅导练习是理解、消化和巩固所学知识，培养分析问题、解决问题及提高能力的重要环节，在做练习之前，应认真阅读教材，按考核目标所要求的不同层次，掌握教材内容，在练习过程中对所学知识进行合理的回顾与发挥，注重理论联系实际和具体问题具体分析，解题时应注意培养逻辑性，针对问题围绕相关知识点进行层次（步骤）分明的论述或推导，明确各层次（步骤）间的逻辑关系。

（5）本大纲分考试大纲说明、各种课程内容、考核知识点、考核要求，自学应考者必须全面阅读。

五、对社会助学的要求

1.应熟知考试大纲对课程提出的总要求和各章的知识点。

2.应掌握各知识点要求达到的能力层次，并深刻理解对各知识点的考核目标。

3.应以考试大纲为依据，指定的教材为基础，不要随意增删内容，以免与大纲脱节。

4.应对学习方法进行指导，宜提倡“认真阅读教材，刻苦钻研教材，主动争取帮助，依靠自己学通”的方法。

5.应注意突出重点，对考生提出的问题，不要有问即答，要积极启发引导。

6.应注意对考生能力的培养，特别是自学能力的培养，要引导学生逐步学会独立学习，在自学过程中善于提出问题，分析问题，做出判断，解决问题。

7.应引导考生了解试题的难易与能力层次高低两者不完全是一回事，在各个能力层次中会存在着不同难度的试题。

8.助学学时：本课程建议总课时96学时，其中助学课时分配如下：

章  次	内  容	学  时
第一章	导  论	8
第二章	管理理论概览	10
第三章	计  划	8
第四章	决  策	8
第五章	组  织	10
第六章	人力资源管理	12
第七章	领  导	8
第八章	激  励	10
第九章	控  制	12
第十章	任务环境	10
合  计		96

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

六、对考核内容和考核目标的说明

这是本考试大纲的主要内容，它包括以下三个方面：

（一） 基本要求：指考生对考试范围内的各章教材的基本概念、原理、史料，应该熟记，达到牢固掌握的程度。为使考生更好地把握各章节的基本要求，本大纲在下面“考核目标和具体要求”中，做出具体规定。

（二） 考核知识点：指各章中需要考核的部分。在本大纲中，对于各章节的内容规定了若干个知识点，具体的知识点又可分成若干个知识细目。

（三） 考核目标和具体要求：指考生应该把握知识点的程度，它是本课程进行命题时的基本依据。本大纲结合设计美学这门课程的特点，在“考核目标和具体要求”中，提出了4个不同认知层次的具体要求：

1．识记：能正确认识和表述科学事实、原理、术语和规律，知道该课程的基础知识，并能进行正确的选择和判断。

2．领会：能将所学知识加以解释、归纳，能领悟某一概念或原理与其他概念或原理之间的联系，理解其引申意义，并能做出正确的表述和解释。

3．简单应用：能用所学的概念、原理、方法正确分析和解决较简单问题，具有分析和解决一般问题的能力。

4．综合应用：能灵活运用所学过的知识，分析和解决比较复杂的问题，具有一定解决实际问题的能力。

 上述4个不同层次的认知能力是层级递进的关系，后一层次的认知能力，包含了前面所有层次的能力要求。都是考核必须注意的内容范围。

七、关于本课程考试的几个规定

（一）本课程考试方式为闭卷、笔试，考试时间150分钟。

（二）本课程考试评分采取“百分制”，60分及格。

（三）本课程考试题型有5种，分别为单项选择题、多项选择题、名词解释题、简答题、论述题。各种题型的具体形式可参加本大纲附录。

（四）本课程考试卷面中，试题的难度可分为：易、较易、较难、难四个等级，每份试卷中不同难度试题的分数比例一般为2：3：3：2。

（五）本课程考试卷面中，识记、领会、简单应用、综合应用4类题目，各占分数的20％、30％、30％、20％。

【附录】

题型举例

一、单项选择题

1.社会工作是以什么为导向的专业活动？（  ）

A、政策          B、服务对象          C、价值观         D、社会工作者

二、多项选择题

1.明茨伯格认为组织的结构可以分为以下哪几种模型？（  ）

A.简单结构   B.机械型官僚结构   C.专业型官僚结构   D.事业部结构   E.临时结构

三、简答题

1.社会工作机构应该如何发展社区关系。

四、论述题

1.请论述Y理论对于社会工作行政的启示与影响。

五、案例分析题

    1.某市的红十字会为了筹集更多的善款，委托一个文化公司进行运作，并许诺将善款的30%作为其酬劳。请分别站在红十字会、文化公司、捐款个人等多个立场对这一现象发表你的见解。